2017年13项重点政策 禁止加价/号牌改革

一提到“政策”俩字，可能很多人难免会感到“阅读困难症，所以我们把2017年发布及执行的汽车相关政策按时间顺序先做个梳理，并呈现出来，让大家对2017年的主要政策变化有个大概了解，在文章后半部分我们会针对关键政策进行详细解读。

2017年1月1日起，国Ⅴ排放标准在全国范围全面实行，所有制造、进口、销售和注册登记的轻重型汽油车、重型柴油车，须符合国Ⅴ标准要求。与此同时，从1月1日起，车用燃油也将进行油品升级。全国全面供应符合国五标准的车用汽油(含E10乙醇汽油)、车用柴油(含B5生物柴油)，其中汽油调整为89号（替代90号）、92号（替代93号）、95号（替代97号）、98号（新增）等四个标号。
“国家第五阶段机动车污染物排放标准”，要求颗粒物排放限值在0.0045g/km以下（国Ⅳ是0.025-0.060g/km），另外对于尾气中的CO（一氧化碳）、HC+NOx（碳氢化合物和氮氧化物）等气体含量也有降低。同时国六标准（2020年实施）已经制定完毕，每一次标准的提高都会驱使汽车行业标准的全面升级，这都反映了我国汽车行业发展迅猛和重视环境保护的意识。
编辑点评：对于排放标准的提升，国家环保部门是一直在不遗余力的加快速度推行，从国V标准起，我国的乘用车排放标准已经基本赶上了欧美地区的水平，但国内的燃油品质依旧存在着发展不均衡的状况，一线城市的油品质量要明显好于3-4线城市，什么时候能提升国内油品平均质量才是至关重要的问题。

2017年1月1日起，根据环保部去年发布的《乘用车内空气质量评价指南》强制标准征求意见稿，所有新定型销售车辆，车内空气中的苯、甲苯、二甲苯和乙苯等有害物质都限定了更严苛的限量值，2017年1月1日起，所有新定型销售车辆必须满足本标准要求；此前已经定型的车辆，自2018年7月1日起实施强制标准要求。
车内污染物中，苯、甲苯、二甲苯、乙苯、苯乙烯、甲醛、乙醛、丙烯醛等八种物质对人体的危害较为严重，新标准对这些有害物质都给出了明确限值。特别是苯由原标准的每立方米0.11mg降为每立方米0.06mg，甲苯由原标准的每立方米1.10mg 降为每立方米1.00mg，二甲苯和乙苯由原标准每立方米1.50mg 降为每立方米1.00mg。
编辑点评：有了标准是好事，但实际操作中如何执行，出了问题如何解决也是我们消费者所关心的，这次空气质量标准的出台虽然对各种污染物标准都进行了限定，但如何监督车企的实际执行，以及超标产品如何处理都未做明确表述，接下来的强制执行阶段才是我们需要关心的重点。

我国对于1.6升及以下排量的乘用车实行购置税优惠政策将于2017年底到期，自2017年1月1日起，1.6升及以下排量车辆购置税由之前的5%增加到7.5%。而从2018年1月1日起，这项惠民政策将到期，1.6升及以下排量车辆购置税将恢复原税率，按10%比例征收。
这意味着，明年买车要多花钱了，新车购置税=新车价格(含税价)÷1.17(增值税率17%)×购置税率；购置税率恢复10%，意味着：10万元的车，将多交2500元税钱。
编辑点评：趁元旦前还有时间，想买车特别是想购买1.6升以下排量车型的同学要抓紧下手了！

在新修订的交规中，对于驾驶机动车行经人行横道,不按规定减速、停车、避让行人的行为将被扣3分及罚款200元。6月起，北京交管局重拳整治机动车不礼让行人的交通行为，凡在有人行横道的路口，只要有行人通过，机动车都必须先行礼让，如果不礼让行人或抢行，交警将会对驾驶者进行处罚。
如何界定机动车是否在斑马线前礼让？根据道路交通的法律法规规定，行人和机动车行经有信号灯的斑马线时，都应按照信号灯的指示通行。机动车在行经无信号灯控制的斑马线时，遇行人过马路必须在斑马线外停车让行；如果机动车在斑马线前有鸣笛催促，或者行人、车辆同处斑马线内，且行人在机动车正前方或者相邻车行道范围，则机动车将被认定为不礼让行人。
编辑点评：作为交规，礼让行人这条并不是新加入的条款，只是之前一直没有严格执行，这也造成了上下班高峰期行人与机动车多的路口交叉同行的拥堵，这次交通管理部门在严格执行执行行人过马路闯灯处罚政策的同时也大力整治机动车的抢行猛拐，双管齐下，相信今后的路口会变得更加和谐！

5月31日，公安部部署启动机动车号牌管理改革，本次改革将从2017年6月20日开始实施。车主可以登陆网站 或用手机APP进行网上选号，选号范围有所扩大，保留号牌也将更加容易。
今后，根据自身喜好，车主可通过随机选号或自编自选两种方式选号。随机选号的选项也将由“10选1”扩大为“20选1”，号牌号码资源宽裕的地方可扩大为“30选1甚至50选1”。此前，原机动车号牌要使用超过三年才可以保留下来。但在改革后，机动车号牌使用一年后就能申请保留。同时，保留原号的申请时限也将由“自原车转让或报废后6个月内提出”，调整为“一年内可以提出”。无论是再购买新车或者二手车，均可选择使用原号牌号码，或申请使用新的号牌号码。若原车主在一年内没有申请使用，该号牌将重新进入选号池，向社会公开发放。
编辑点评：号牌管理政策的放开可以说是年内最大的利好，中国人对于数字的追求是个传统，每个人都希望自己的车能配个称心的号码，今后不管是选好还是保留号牌都容易的多了！

7月1日，新的《汽车销售管理办法》（以下简称《办法》）起正式开始实施，与此同时，旧的《汽车品牌销售管理实施办法》（商务部、发展改革委、工商总局令2005年第10号）也于同一时间废止。对于广大的消费者来说，新《办法》的推出将给我们的购车带来哪些新的变化呢？
总结来说，新的办法对于我们的影响有4条，一、汽车经销商不可以再加价购车。二、汽车授权销售制度的改革。三、取消异地购车不能上牌的规定。四、强制要求车、证不分离。最新颁布的《汽车销售管理办法》包括总则、销售行为规范、销售市场秩序、监督管理、法律责任、附则等6章共37条。对于此次新《办法》的推出，很多消费者表示出了极大的关注，多年的授权经销商模式让汽车供应商和经销商之间的那杆天秤出现了极大的失衡，供应商不断压榨经销商的利润，而经销商又试图从消费者身上寻回，如此一来，汽车行业便出现了诸如新车加价、售后服务质量差、买车难等一系列问题，而新《办法》的推出将在一定程度上缓解这些矛盾。
新出台的《汽车销售管理办法》与老版最大的区别在于抹去了“品牌”二字，看似简单的两个字却彻底打破了汽车销售行业原有的规则，汽车大卖场、汽车超市、网上购车等各种新的汽车销售模式也将为消费者提供更多的购车便利。
此外，新《办法》的推出还在一定程度上打破了消费者在购车过程中所要面临的购车地域限制、加价购车、强制购买保险、强制售后服务等一些列让消费者诟病不断的问题，极大的维护了消费的购买权益。
编辑点评：上有政策，下有对策！新《办法》的推出让我们看到了管理层对于汽车销售市场变革的决心，但这种政策的落地，市场往往是需要很长时间来接受的，在此文上线时，我们还是能在各大4S店内看到紧俏车型加价，强制装饰等现象的存在，希望有关部门能加强执法和处罚，让政策能真正落地！

9月13日由国家发展改革委、国家能源局、财政部等十五部委联合印发《关于扩大生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油的实施方案》，根据方案要求，到2020年，我国全国范围将推广使用车用乙醇汽油。
车用乙醇汽油可以简单理解为：在汽油中添加10%的生物燃料乙醇。添加燃料乙醇的汽油可有效减少汽车尾气中碳氢化合物及PM2.5等细颗粒物的排放，从而改善空气质量。早在2001年，我国就已经开始在部分省市试点推广车用乙醇汽油，目前已经有11个省份使用了乙醇汽油，占到全国汽油消费总量的五分之一。此次方案的出台，标志我国开始在全国全面推广车用乙醇汽油。而到2020年，车用乙醇汽油将基本实现全国全覆盖。
编辑点评：生物燃料乙醇产业也是处置超期超标等粮食的有效途径。截至目前，全国已经有11个省区试点推广乙醇汽油，乙醇汽油消费量占到同期全国汽油消费总量的1/5。到2020年我国生物燃料乙醇的年利用量将达到1000万吨。而按照《实施方案》操作，届时乙醇汽油的使用就将基本覆盖全国。但对于现有车辆的车主来说，乙醇汽油的使用会否对车辆造成影响还有待确认，及时普及乙醇汽油使用常识也是重点。

9月28日，工信部正式发布了《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》，备受瞩目的新能源汽车“双积分”政策终于在一片喧嚣中尘埃落定。该办法将针对在中国境内销售乘用车的企业(含进口乘用车企业)的企业平均燃料消耗量(CAFC)及新能源乘用车生产(NEV积分)情况进行积分考核。
对于新能源汽车负积分未抵偿的企业，将被暂停部分高油耗车型的生产，直至下一年度传统能源乘用车产量较核算年度减少的数量不低于未抵偿负积分数量。这一政策最初计划于2018年4月1日起正式实施，但近期根据各车企的实际情况考虑，正式实施时间退后一年，定为2019年4月1日起正式实施。
该公告内容显示：“对传统能源乘用车年度生产量或者进口量不满3万辆的乘用车企业，不设定新能源汽车积分比例要求；达到3万辆以上的，从2019年度开始设定新能源汽车积分比例要求。2019年度、2020年度，新能源汽车积分比例要求分别为10%、12%。2021年度及以后年度的新能源汽车积分比例要求，由工业和信息化部另行公布。” 根据该管理办法的要求，企业生产新能源汽车所产生的正积分可允许自由交易，而新能源汽车负积分必须在报告发布年度内抵偿归零。新能源汽车负积分抵偿归零方式为向其他企业购买新能源汽车正积分。购买的新能源汽车正积分仅限企业当年度使用，不允许再次出售。
而对于新能源汽车负积分未抵偿的企业，将被暂停部分高油耗车型的生产，直至下一年度传统能源乘用车产量较核算年度减少的数量不低于未抵偿负积分数量。简单来说，就是如果在上一年新能源积分为负数的话，将在第二年暂停相应数量的传统能源车的生产。对此，众车企也是“八仙过海，各显神通”，通过寻求新能源车企合作、成立新能源子公司、变身买分大户等方式来应对即将到来的政策高压。 编辑点评：可以看出，该政策的实施将会为中国汽车市场带来一次全新的变革，在新能源补贴不断退坡的态势下，双积分政策的推出将刺激厂商逐渐停产高油耗且利润低的车型（首当其冲便是性能车），转而生产更多小排量的燃油车型及研发生产纯电动/插电式混动产品等，这在一定程度上将迫使新能源车型的价格回归到一个正常水平，这对于广大的消费者来说将是一个不错的消息。

根据公安部交通管理局的统一部署，自2017年11月20日起，将在全国分三批推广新能源汽车专用号牌。该专用号牌将于今年底前在所有省份省会市及部分地市正式启用，2018年上半年全国全面启用。
根据该部署，自11月20日起，河北保定、廊坊、吉林长春、安徽合肥、福建福州、山东青岛、河南郑州、广东中山、广西柳州、重庆、四川成都、云南昆明等12个城市将第一批统一启用新能源汽车专用号牌；今年底前，所有省份省会市及部分地市启用；2018年上半年全国全面启用。
此前，上海、南京、无锡、济南、深圳等5个城市已试点发放新能源汽车专用号牌11万副。与普通汽车号牌相比，新能源汽车专用号牌号码增加一位，由5位升为6位，号牌号码容量增大、资源更加丰富，编码规则更加科学合理，可以满足“少使用字母、多使用数字”的编排需要。
另外，新能源汽车专用号牌工本费不变，仍执行现行国家规定的普通汽车号牌收费标准，每副号牌100元。
新能源汽车专用号牌将以绿色为主色调，增加专用标识，采用新式样、新材料、新工艺以及新的防伪技术，既可实现区分管理、便于识别，又能彰显新能源特色、技术创新。其中，小型新能源汽车专用号牌底色采用渐变绿色，大型新能源汽车专用号牌底色采用黄绿双拼色。
新号牌将签注唯一的生产序列标识，实现号牌唯一性和可溯源性，提升查处假牌假证信息化、精准化能力；号牌发放应用全国统一的选号系统，所有号牌号码统一监管、统一发放，保证公开公正发放。
编辑点评：新能源号牌可以明确区分传统燃油车和新能源车，在限行城市可以避免很多执法上的难度，但很多人看惯了蓝色牌照，对于新设计的绿色牌照有点不适应。

随着新能源汽车的迅速发展，面对百万辆的保有量，车用电池的环保回收已经成为了新能源车行业面临的最严峻的问题，而国家政策面也针对这个环保问题开始进行提前的部署，通过一系列政策来解决新能源车的循环使用与环保问题。
《车用动力电池回收利用拆解规范》（以下简称“拆解规范”）以及《车用动力电池回收利用余能检测》（以及简称“余能检测”）国家标准宣贯会在11月已经召开。这意味着，国内新能源电池回收将步入正轨。根据之前报道，“拆解规范”已于今年5月公示发布，并将于今年12月1日正式开始实施。
而“余能检测”已经通过报批，也有望于明年正式发布实施。根据科技部的数据显示，截至去年，我国新能源车辆保有量已经超过了100万辆，占全球新能源保有量比例高达50%。按照新能源电池5-8年的使用年限计算，目前已经有部分新能源车将面临电池回收的问题。
编辑点评：根据业内人士表示，由于国内新能源车使用了三元锂、磷酸铁锂等多种类电池，同时，电池回收后处理工艺技术复杂、流程较长，许多企业并不具备电池回收的经验和能力，也缺乏专业的电池回收处理设备，依靠传统手工等拆解方式，可能产生短路起火甚至爆炸等安全风险。去年超过八成的回收电池滞留在车企之中。本次出台的“拆解规范”对废旧动力电池回收利用的安全性、存储以及管理等方面进行严格要求，从而规范了我国动力电池的回收利用体系。

11月初，央行、银监会发布了新修订的《汽车贷款管理办法》调整车贷政策。办法规定，2018年1月1日起，自用传统动力汽车贷款最高发放比例为80%，商用传统动力汽车贷款最高发放比例为70%；自用新能源汽车贷款最高发放比例为85%，商用新能源汽车贷款最高发放比例为75%；二手车贷款最高发放比例为70%。
编辑点评：从这项政策的公布来看，贷款政策也开始向新能源车方向倾斜，但对于传统动力车的贷款最高发放比例并没有降低，其实对于大部分人来说这项

12月15日北京市人民政府发布关于修改《北京市小客车数量调控暂行规定》的决定和《关于2018年小客车指标总量和配置比例的通告》。2018年北京小客车指标是10万,比今年少了5万；个人指标占普通小客车指标的比例由92%提高到95%；指标有效期由6个月延长到一年。
2015年、2016年和2017年这三年,北京每年新增小客车指标总数均为15万。其中新能源指标从2015年的3万个增加至2016年、2017年的6万个，2018年的新能源指标依旧维持6万个不变，这就意味着普通汽油车指标从9万配额一下减为4万！中签率降低了一倍以上！最近一次摇号是10月25日,普通小客车指标摇号基准中签比约为865比1，明年开始的中签率将沦为2000:1以上……
2015年北京市小客车指标额度为15万个,其中普通指标12万个,普通个人指标额度占年度指标配额的88%；2016年,普通个人指标额度占年度指标配额的90%；2017年,普通个人指标额度占年度指标配额达92%；2018年,这一比例将增加到95%。
目前,指标有效期为6个月,但由于新车购置、查看指标中签较晚等原因,不少人反映指标有效期过短。2018年起,指标有效期将调整为一年,方便大家办理手续。
编辑点评：明天就是17年的最后一次摇号机会了，各位赶紧查看一下自己的账号是否正常，祝自己能中签吧，因为明年的摇号之路将更加艰险，“千里挑一”的中签时代已经来临。

在12月18日，针对今年引起热议的李彦宏乘百度无人驾驶车辆上五环行驶事件，北京市交通委等3部门联合发布《北京市关于加快推进自动驾驶车辆道路测试有关工作的指导意见（试行）》，该意见原则性的表达了政府对于自动驾驶汽车研发的鼓励态度，但对于百度这样的“无审批路试”则进行了罚款200元并记扣3分的象征性处罚。
与此同时，新的指导意见对于今后的无人驾驶汽车上路测试条件进行了明确的规定：要求测试车辆应配备有三年驾龄以上、且无毒驾、酒驾经历的测试驾驶员，测试驾驶员应具备随时接管测试车辆的能力。
对于测试车辆则要：配备自动驾驶系统，具备自动、人工两种驾驶模式切换功能。在自动驾驶模式下，测试驾驶员能在任何时间直接干预并操控车辆；测试车辆应安装监管装置，监管装置具备监测车内驾驶员驾驶行为、采集车辆位置以及车辆是否处于自动驾驶状态等功能;测试车辆应安装提醒装置，测试驾驶员可通过提醒装置了解自动驾驶系统运行状况，并在自动驾驶失效时立即接管车辆;测试车辆应安装数据记录装置，在测试车辆发生碰撞或失控等状况时，能够记录至少事件发生前六十秒至停车时间段内的相关数据。
同时，其对测试主体也有相关要求，测试主体应具备赔偿能力，应购买每车不低于五百万人民币的交通事故责任保险或提供不少于五百万元的自动驾驶道路测试事故赔偿保函；测试主体应在管理机构认可的封闭测试场中按照有关要求，进行过不少于规定里程与规定场景的测试；测试主体应承诺接受日常监管，向管理机构提供脱离自动驾驶功能及事故等相关数据。
此外该意见还指出，自动驾驶测试管理机构每个月定期组织由自动驾驶测试专家委员会专家组成的评审组对测试主体提交的测试申请材料进行评估，根据专家意见，自动驾驶测试管理机构出具审查意见。测试主体持审查意见，应于30个自然日内按照临时车牌办理要求到本市公安交通管理部门申请办理测试车辆的临时车牌照。